約46.5億ドルの契約が「価格が決まらないまま」始まる ― UCA（価格未確定契約措置）という形（ロッキード・マーティン／海軍）

1UCAという略記

UCA は防衛調達において Undefinitized Contract Action、すなわち価格や条件が確定しないまま着手を認める契約措置を指す略記として使われる。通常の調達では、作業範囲と価格を合意してから契約を結ぶ。しかし、着手を待つと運用上の要求に間に合わない場合や、作業範囲そのものが交渉中の場合がある。

そうした場面で、上限額を設けたうえで先に作業を始め、価格は後から確定させるという形が取られる。

2何を前借りしているのか

この形が持つ利点は時間である。設計変更への対応、緊急の改修、供給網の確保など、着手が遅れること自体が費用や能力の損失になる場面は多い。一方で代償もある。価格が決まる前に作業が進むということは、交渉の時点で「すでに費やされた費用」が存在するということであり、発注側の交渉上の立場は弱くなる。

だからこそ、この措置には確定までの期限や、確定前に支出できる割合の上限といった制約が置かれるのが通例である。

3記録から分かる範囲

契約額は約46.5億ドルの累計値で、履行期間は2018年11月から2027年4月まで。記録された支出額は約1億8,977万ドルだが、公開データの支出欄は記録が十分でない場合があるため執行率としては読めない。概要は1行のみで、対象機種、作業の内容、価格が確定した時期は記載がない。当サイトでは記録にある範囲を超えて書いていない。

4時間を買い、交渉の立場を差し出す

この形が持つ利点は時間です。設計変更への対応、緊急の改修、供給網の確保など、着手が遅れること自体が費用や能力の損失になる場面は多くあります。一方で、その時間には代償がついています。

だからこそ、この措置には確定までの期限や、確定前に支出できる割合の上限といった制約が置かれるのが通例です。契約額の大きさに目を奪われがちですが、その額が合意された価格なのか、交渉前の上限なのかは性質がまったく異なります。