国立公園に自転車道を一本作るのに、規則を一つ作る ― その手続きを見直す案と、自ら認めた矛盾（2026年9月）

1一本の道に、一つの規則

国立公園の中で自転車に乗れる場所を増やすには、何が必要でしょうか。現行の規則のもとでは、開発区域の外に新しい自転車道を設ける場合、その前に個別の規則を制定しなければなりません。道を一本作るために、連邦の規則づくりの手続きを一巡させることになります。

開発区域とは、道路や駐車場、ピクニック場、キャンプ場などが位置する区域を指します。すでに人の手が入っている場所と、そうでない場所とで扱いを分けるという考え方自体には理由があります。ただ、区域の外に一本の道を通すたびに規則を作るのは、手続きとして重い設計です。

2機関が自ら挙げた矛盾

1. 1現行の要件環境の検討の結果、重大な影響がありうると結論した場合、既存の歩道での自転車利用を認められない
2. 2適用の範囲この要件は既存の歩道には適用されるが、新しい歩道には適用されない
3. 3局が指摘する疑問なぜ既存の歩道にだけ適用されるのかが明らかでない
4. 4局の説明新しい歩道も、造られてしまえば既存の歩道との区別はなくなる

規則案の中で、国立公園局は自らの規則の内部の矛盾を指摘しています。新しい歩道と既存の歩道の区別は、その歩道が造られた時点で消えます。造られた後は、自転車の利用が及ぼしうる影響は同じはずです。それなのに、既存の歩道にだけ厳しい要件がかかっている。この非対称に説明がつかない、という趣旨です。

3「必要な場合に一般の関与を確保する」

提案の説明には、不要な要件を取り除くことと並んで、必要な場合に一般の関与を確保することが挙げられています。すべての場合に規則の制定を求めるのをやめる一方で、関与が必要な場面は残すという構成です。手続きを一律に軽くするのではなく、重い手続きが必要な場面とそうでない場面を分けるという方向だと読めます。

4意見の出し方

意見は指定された方法でのみ受け付けられ、ファクス、電子メールその他の方法では受理されないと明記されています。期限は2026年11月2日の午後11時59分です。当サイトが扱う他の官報の文書でも、提出方法の限定と分単位の期限は繰り返し現れます。手続きが公開されていることと、実際に届くこととは別だという点は、ここでも共通しています。